住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)），其中第十二條提到，“鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。”
這是國家鼓勵(lì)建筑業(yè)做強(qiáng)做大的重要舉措。很多擁有施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)躍躍欲試，畢竟擁有更多的資質(zhì)，可以拓寬業(yè)務(wù)范圍，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭力。然而很多施工企業(yè)經(jīng)過小一年的準(zhǔn)備，想通過這個(gè)政策直接申請(qǐng)建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，結(jié)果都沒有通過，理由是：申報(bào)企業(yè)不具備主體資格，那么這是為什么呢？
為了弄清楚問題所在，咱們呀先從前往后把政策捋一捋，帶大家一起了解下相關(guān)政策的來龍去脈。
關(guān)于設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)對(duì)申，最早可以追溯到2007年。
2007年8月，住建部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》的通知 建市[2007]202號(hào)。其中第七條規(guī)定：具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請(qǐng)同類別或相近類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)不同類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)從乙級(jí)資質(zhì)開始申請(qǐng)（不設(shè)乙級(jí)的除外）。
2015年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》的通知。其中實(shí)施意見第十條規(guī)定：“已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)。”
需要注意的是，申請(qǐng)類別必須是“新申請(qǐng)”，而且設(shè)計(jì)企業(yè)名下不能有其他施工資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)類別對(duì)照表如下：
，住建部與國家發(fā)改委又聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)），也就是開頭我們提到的那份政策文件。
這份政策文件中明確指出，“已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。”。
這里要特別指出，設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)施工資質(zhì)，除具備綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)外，如果具備建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)也是可以直接申請(qǐng)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的。
也就是說設(shè)計(jì)企業(yè)直接申請(qǐng)工程總承包一級(jí)資質(zhì)，適當(dāng)?shù)慕档土碎T檻，不再要求必須是建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)才有資格申請(qǐng)，建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)也是可以的。同樣，申請(qǐng)類型必須是“新申請(qǐng)”，而且名下不能有其他施工資質(zhì)。
另外也要注意一點(diǎn)，市政行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)中，行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)又分為了市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，和市政行業(yè)資質(zhì)（燃?xì)夤こ獭④壍澜煌üこ坛猓┘准?jí)資質(zhì)，又被稱為小行甲。
設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)申施工資質(zhì)，咱們用表格展示如下：
既然設(shè)計(jì)可以申請(qǐng)施工，施工也可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)，很多企業(yè)就想，根據(jù)上文規(guī)定，對(duì)調(diào)過來理解，是不是建筑工程總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)也可以申請(qǐng)建筑工程專家甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)呢。畢竟建筑行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求34名專業(yè)技術(shù)人員配置，而建筑工程專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)只要求21名專業(yè)技術(shù)人員配置。結(jié)果很多企業(yè)躍躍欲試，沒有申請(qǐng)成功，反而踩了坑。
這是為什么呢？這個(gè)問題還需要看2020年3月住建部發(fā)布的另外一份文件。
2020年3月，住建部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法有關(guān)常用問題的答疑》，在文件中明確提到：具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，直接申請(qǐng)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)、市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，市政行業(yè)（燃?xì)夤こ�，軌道交通工程除外）甲�?jí)資質(zhì)。
這里面明確提到了建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)直接申請(qǐng)的是工程設(shè)計(jì)“建筑行業(yè)資質(zhì)”，沒有提“建筑工程專業(yè)資質(zhì)”。（工程設(shè)計(jì)建筑行業(yè)資質(zhì)下面包含了建筑工程專業(yè)資質(zhì)、人防工程專業(yè)資質(zhì)）
咱們用表格將上文展示一下：
再次強(qiáng)調(diào)一下：施工總承包一級(jí)以上的企業(yè)對(duì)申設(shè)計(jì)資質(zhì)，只能申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)。
針對(duì)這一點(diǎn)，很多企業(yè)就不理解了，為什么我施工企業(yè)，只能申請(qǐng)高級(jí)別的設(shè)計(jì)資質(zhì)，就不能直接申請(qǐng)比建筑行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)低一點(diǎn)的建筑工程專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)呢？
其實(shí)按照政策，住建部是鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)和施工企業(yè)雙雙做大做強(qiáng)的，所以給出了不用升級(jí)，而是可以直接對(duì)申同一高級(jí)別的資質(zhì)的優(yōu)惠政策。但是在設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)申施工資質(zhì)時(shí)，設(shè)計(jì)企業(yè)名下是不能有任何其他施工資質(zhì)的，不然就不能按照直接新申請(qǐng)政策去辦理申報(bào)，必須按照一級(jí)一級(jí)升級(jí)類型去申報(bào)了。只不過對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)的門檻降低了，建筑工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)也可以直接申請(qǐng)建工工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)。
但是施工企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)資質(zhì)就不一樣了。相關(guān)政策沒有對(duì)施工企業(yè)名下不能有其他設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求。按照對(duì)申政策，如果按照“新申請(qǐng)”來申報(bào)，建筑工程只能選擇申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)的行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。如果施工企業(yè)名下有其他設(shè)計(jì)資質(zhì)，不按照“新申請(qǐng)”來申報(bào)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，而是低一級(jí)別的專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，那么就和相關(guān)政策自相矛盾了。
所以，企業(yè)在對(duì)申設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，一定要充分理解政策，看自己是否具備主體資格，避免錯(cuò)走彎路。
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