書本進(jìn)出口受《出版管理?xiàng)l例》《印刷品音像制品進(jìn)出境管理規(guī)定》雙重監(jiān)管，核心圍繞“內(nèi)容合規(guī)、資質(zhì)完備、備案到位”三大原則。
一、書本進(jìn)口：資質(zhì)為基，備案先行
進(jìn)口書本需先明確主體身份，企業(yè)需持專項(xiàng)資質(zhì)，個(gè)人限自用合理數(shù)量，內(nèi)容審查貫穿全流程。
1. 主體資質(zhì)：
企業(yè)/單位進(jìn)口：必須持有國務(wù)院出版行政部門核發(fā)的《出版物進(jìn)口經(jīng)營許可證》，資質(zhì)申請(qǐng)需滿足7項(xiàng)條件。無資質(zhì)企業(yè)不得自營進(jìn)口，需委托中國圖書進(jìn)出口總公司等指定單位代辦，委托書需明確代理范圍及責(zé)任劃分�？蒲性核�、學(xué)校等機(jī)構(gòu)進(jìn)口教學(xué)科研用圖書，可憑主管部門證明享受免稅政策。
個(gè)人進(jìn)口：無需單獨(dú)資質(zhì)，但需符合“自用、合理數(shù)量”原則。單行本圖書每人每次10冊(cè)以下、成套圖書3套以下可免稅；超過10冊(cè)但未達(dá)50冊(cè)的，僅對(duì)超出部分征稅；若超50冊(cè)或體現(xiàn)貨物特征，需按企業(yè)進(jìn)口流程辦理。
2. 全流程操作
內(nèi)容預(yù)審：企業(yè)需組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)審查圖書內(nèi)容，剔除反對(duì)憲法、危害國家安全、煽動(dòng)民族仇恨等禁止性內(nèi)容；個(gè)人需確保進(jìn)口書籍無散發(fā)性宗教宣傳、色情暴力等違規(guī)信息。
進(jìn)口備案：由出版物進(jìn)口經(jīng)營單位在進(jìn)口前30日，向省級(jí)以上出版行政主管部門提交備案申請(qǐng)，需包含圖書名稱、ISBN、作者、進(jìn)口數(shù)量、訂購方等11項(xiàng)核心信息。審核周期為20個(gè)工作日，通過后取得《進(jìn)口出版物通關(guān)函》，此函為清關(guān)必備文件，無函海關(guān)不予放行。
文件準(zhǔn)備：基礎(chǔ)文件含購銷合同、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、裝箱單、提單/運(yùn)單；特殊圖書需補(bǔ)充材料——版權(quán)書附版權(quán)授權(quán)合同及備案證明，古籍善本需文物局出具的鑒定證書，宗教類圖書需國家宗教事務(wù)局證明。
海關(guān)申報(bào)：向進(jìn)口口岸海關(guān)提交通關(guān)函及上述文件，海關(guān)通過“內(nèi)容抽檢+單據(jù)核驗(yàn)”雙重審核。個(gè)人郵寄需在申報(bào)時(shí)注明“個(gè)人自用”，并提供收件人身份證明復(fù)印件。
稅費(fèi)繳納：2025年執(zhí)行稅率，最惠國關(guān)稅普遍為0%，增值稅分兩類——普通圖書9%，科研教學(xué)用圖書可憑證明免征增值稅。個(gè)人超量部分按“行郵稅”計(jì)征，稅率13%，計(jì)稅基數(shù)為圖書實(shí)際成交價(jià)格。
驗(yàn)放與備案補(bǔ)錄：清關(guān)放行后，企業(yè)需在15個(gè)工作日內(nèi)將進(jìn)口圖書信息報(bào)國家出版署備案，個(gè)人無需補(bǔ)錄但需留存購買憑證6個(gè)月備查。
二、書本出口：備案簡化，退稅分檔
出口書本以“內(nèi)容合規(guī)、申報(bào)真實(shí)”為核心，企業(yè)需完成選題備案，退稅政策因圖書類型不同而有差異。
1. 主體與內(nèi)容管理要求
企業(yè)資質(zhì)：需具備獨(dú)立法人資格及《出版物經(jīng)營許可證》，出口選題需提前向省級(jí)出版主管部門備案，明確圖書類別、出口國家、數(shù)量等信息，備案無費(fèi)用且即時(shí)通過。
內(nèi)容紅線：出口圖書不得包含涉密信息、歪曲中國歷史的內(nèi)容，涉及中國核心價(jià)值觀的圖書需確保翻譯準(zhǔn)確，避免歧義。
個(gè)人出口：限自用物品攜帶，如個(gè)人著作贈(zèng)閱、舊書出讓，需在申報(bào)時(shí)注明“非貿(mào)易性質(zhì)”，數(shù)量通常不超過20冊(cè)，超量需委托有資質(zhì)企業(yè)辦理。
2. 出口流程與退稅細(xì)則
備案與文件：企業(yè)完成選題備案后，準(zhǔn)備出口貨物報(bào)關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、圖書清單，若出口至RCEP成員國，可提供原產(chǎn)地證明享受關(guān)稅優(yōu)惠。
申報(bào)與驗(yàn)放：向海關(guān)申報(bào)時(shí)注明“出版物出口”，海關(guān)重點(diǎn)核查“內(nèi)容合規(guī)性”及“是否涉及禁止出口品類”。出口發(fā)票開具需區(qū)分稅率——普通圖書按“零稅率”開具，古舊圖書按“免稅”開具。
物流與退稅：運(yùn)輸方式可選海運(yùn)、空運(yùn)、國際快遞，倉儲(chǔ)需滿足防火防潮要求。退稅分三檔——普通圖書退稅9%，電子出版物13%，古舊圖書及避孕藥品類圖書“免稅不退稅”。企業(yè)需在出口后90日內(nèi)收齊報(bào)關(guān)單、退稅專用發(fā)票等憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退稅。
三、特殊場景與風(fēng)險(xiǎn)提示
1. 特殊品類管理
宗教類：個(gè)人自用少量可進(jìn)，超量需宗教事務(wù)部門證明；出口需確認(rèn)進(jìn)口國宗教政策，避免違規(guī)。
數(shù)字文獻(xiàn)：通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口境外數(shù)據(jù)庫，需由有資質(zhì)企業(yè)辦理，進(jìn)口后需實(shí)時(shí)監(jiān)管更新內(nèi)容并年報(bào)備案。
展覽用圖書：境內(nèi)舉辦境外圖書展覽，需提前經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準(zhǔn)，展覽結(jié)束后需全數(shù)復(fù)運(yùn)出境或按進(jìn)口流程補(bǔ)稅。
2. 常見違規(guī)后果
偽報(bào)內(nèi)容、隱瞞數(shù)量，將面臨貨物沒收、罰款；企業(yè)提供虛假備案材料，可處3萬元罰款并吊銷資質(zhì)。
建議企業(yè)建立“進(jìn)口前預(yù)審、進(jìn)口中申報(bào)、進(jìn)口后備案”的全流程臺(tái)賬，個(gè)人郵寄時(shí)優(yōu)先選擇郵政渠道并如實(shí)申報(bào)，確保合規(guī)通關(guān)。
