小麥作為糧食安全核心品種，我國實行“進口配額管控、出口許可管理”的雙重監(jiān)管模式。2025年政策延續(xù)剛性管控的同時優(yōu)化流程，本指南聚焦全環(huán)節(jié)合規(guī)要點，助力企業(yè)高效開展業(yè)務(wù)。

一、進口：配額為核心，合規(guī)是關(guān)鍵

進口首要解決配額問題。小麥進口關(guān)稅配額由國家發(fā)改委牽頭分配，2025年申請期為2024年10月15日至30日，有進口實績、加工能力的企業(yè)優(yōu)先獲配。配額內(nèi)外成本差異懸殊：配額內(nèi)關(guān)稅僅1%，增值稅9%；配額外關(guān)稅高達65%，幾乎無盈利空間。

資質(zhì)方面，企業(yè)需完成進出口權(quán)備案、進口食品收貨人備案，若用于飼料還需辦理飼料企業(yè)備案。供應(yīng)商需在海關(guān)總署公布的注冊名單內(nèi)，澳大利亞、哈薩克斯坦是當前主流來源地。

清關(guān)需備齊單證：基礎(chǔ)文件含商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單；核心證件包括《農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證》、進境動植物檢疫許可證、境外植物檢疫證。散裝小麥每批溢裝量不得超過5%，標簽需標注出口商、進口商信息及產(chǎn)區(qū)等內(nèi)容。

二、出口：許可為前提，退稅享優(yōu)惠

小麥出口實行許可證管理，企業(yè)需憑配額證明向商務(wù)部門申領(lǐng)《出口許可證》，邊境小額貿(mào)易需按專項配額辦理。許可證實行“非一批一證”制，有效期內(nèi)可通關(guān)12次，極大便利多批次出口。

退稅政策是出口利好：小麥出口增值稅實行零稅率，應(yīng)退稅款按出口貨物計稅價格的13%計算。申報退稅需提供出口報關(guān)單、出口發(fā)票、收匯核銷單等憑證，確保單證信息一致。

出口檢驗需符合國標，境外買家有特殊要求的，需提前確認檢測項目。包裝需牢固防潮，避免運輸中撒漏，同時標注清晰的品名、重量等信息

三、通用風險與合規(guī)提示

配額管理需嚴守時限：當年未使用的配額需在1月底前交還原發(fā)證機構(gòu)，8月15日前未簽合同的國營貿(mào)易配額可委托進口。虛假申報將被取消配額申領(lǐng)資格，情節(jié)嚴重者列入信用黑名單。

進口來源需多元化，避免單一依賴，優(yōu)先選擇與我國有檢疫協(xié)定的國家。進出口企業(yè)需留存完整單證，配合海關(guān)后續(xù)核查，確保全流程可追溯