安全三同時(shí)制度要真正成為帶電的“高壓線”，離不開一套嚴(yán)密、有效、權(quán)威的政府監(jiān)管體系。監(jiān)管不僅是事后的執(zhí)法，更是貫穿項(xiàng)目全過程的指導(dǎo)、監(jiān)督與糾偏。理解這套監(jiān)管體系及其背后的法律責(zé)任，有助于所有參與者明晰邊界、心存敬畏。

一、 監(jiān)管體系的架構(gòu)：分工負(fù)責(zé)與協(xié)同聯(lián)動

我國對建設(shè)項(xiàng)目安全三同時(shí)的監(jiān)管，并非單一部門職責(zé)，而是形成了一個(gè)以應(yīng)急管理部門為核心，其他部門按職責(zé)分工協(xié)同的體系：

綜合監(jiān)管（應(yīng)急管理部門）：各級應(yīng)急管理部門（國家、省、市、縣）是安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的綜合監(jiān)督管理部門。主要負(fù)責(zé)：

制定相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

對除其他部門職責(zé)外的工礦商貿(mào)等建設(shè)項(xiàng)目（如一般化工、機(jī)械、輕工等）的三同時(shí)實(shí)施全過程監(jiān)管，包括設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收活動監(jiān)督。

對違法行為實(shí)施行政處罰。

專項(xiàng)監(jiān)管（行業(yè)主管部門）：對某些特殊高危行業(yè)，法律法規(guī)明確了專項(xiàng)監(jiān)管部門，實(shí)行更專業(yè)的監(jiān)管。

煤礦項(xiàng)目：由國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

非煤礦山、金屬冶煉項(xiàng)目：應(yīng)急管理部門監(jiān)管，但其設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，法規(guī)要求更為嚴(yán)格。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目：應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，其監(jiān)管要求是等級之一。

其他：如交通運(yùn)輸、水利、電力、民用爆炸物品等行業(yè)，其主管部門也依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

協(xié)同監(jiān)管：發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門在項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)保審批等環(huán)節(jié)，也將安全條件作為重要考量，信息共享，形成監(jiān)管合力。