為何需要公眾參與？風險的社會屬性

對于可能產生重大社會風險的項目（特別是危險化學品、核電、垃圾焚燒等），其安全性具有強烈的“社會公共產品”屬性。

風險的溢出性：事故后果（如毒氣擴散、爆炸沖擊波、水體污染）不局限于廠區(qū)，周邊社區(qū)首當其沖。

信息的非對稱性：企業(yè)掌握全部技術和風險信息，而公眾處于信息劣勢，容易產生恐慌或不必要的焦慮。

權益的關聯性：公眾享有環(huán)境權、安全權、知情權等法定權利。

因此，在項目規(guī)劃與建設的早期階段引入公眾參與，不是“找麻煩”，而是識別和化解社會風險、建立社會信任、促進項目長治久安的必要程序。