為何需要公眾參與？風(fēng)險的社會屬性
對于可能產(chǎn)生重大社會風(fēng)險的項目（特別是危險化學(xué)品、核電、垃圾焚燒等），其安全性具有強烈的“社會公共產(chǎn)品”屬性。
風(fēng)險的溢出性：事故后果（如毒氣擴散、爆炸沖擊波、水體污染）不局限于廠區(qū)，周邊社區(qū)首當(dāng)其沖。
信息的非對稱性：企業(yè)掌握全部技術(shù)和風(fēng)險信息，而公眾處于信息劣勢，容易產(chǎn)生恐慌或不必要的焦慮。
權(quán)益的關(guān)聯(lián)性：公眾享有環(huán)境權(quán)、安全權(quán)、知情權(quán)等法定權(quán)利。
因此，在項目規(guī)劃與建設(shè)的早期階段引入公眾參與，不是“找麻煩”，而是識別和化解社會風(fēng)險、建立社會信任、促進項目長治久安的必要程序。
