為何需要公眾參與？風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)屬性

對(duì)于可能產(chǎn)生重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目（特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、核電、垃圾焚燒等），其安全性具有強(qiáng)烈的“社會(huì)公共產(chǎn)品”屬性。

風(fēng)險(xiǎn)的溢出性：事故后果（如毒氣擴(kuò)散、爆炸沖擊波、水體污染）不局限于廠區(qū)，周邊社區(qū)首當(dāng)其沖。

信息的非對(duì)稱(chēng)性：企業(yè)掌握全部技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)信息，而公眾處于信息劣勢(shì)，容易產(chǎn)生恐慌或不必要的焦慮。

權(quán)益的關(guān)聯(lián)性：公眾享有環(huán)境權(quán)、安全權(quán)、知情權(quán)等法定權(quán)利。

因此，在項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)的早期階段引入公眾參與，不是“找麻煩”，而是識(shí)別和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、建立社會(huì)信任、促進(jìn)項(xiàng)目長(zhǎng)治久安的必要程序。