公眾參與在“三同時(shí)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體現(xiàn)

法律法規(guī)（如《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)管控的要求）已逐步為公眾參與提供了渠道，主要在兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與“三同時(shí)”產(chǎn)生交集：

在安全預(yù)評(píng)價(jià)與項(xiàng)目可行性研究階段——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的公眾知情與意見征求

對(duì)于法律規(guī)定的可能產(chǎn)生重大環(huán)境、安全和社會(huì)影響的建設(shè)項(xiàng)目，其安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論中涉及周邊社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的部分，應(yīng)當(dāng)通過公示、座談會(huì)、聽證會(huì)等形式，使可能受影響的公眾知曉項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)源、可信事故情景及其對(duì)周邊的影響范圍、程度，以及擬采取的主要風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。

目的：一是保障公眾的知情權(quán)；二是收集公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急預(yù)案的合理關(guān)切與建議，這些反饋可能成為優(yōu)化廠址布局、強(qiáng)化安全設(shè)計(jì)（如增加安全距離、增設(shè)二次防護(hù)設(shè)施）或完善公共溝通與應(yīng)急疏散方案的重要依據(jù)。這實(shí)質(zhì)上是將 “社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)水平” 的評(píng)判，部分納入了決策考量。

在安全設(shè)施竣工驗(yàn)收階段——安全條件的公眾監(jiān)督

項(xiàng)目建成后，其安全設(shè)施是否到位、應(yīng)急資源是否與社區(qū)銜接，周邊公眾是最直接的利益相關(guān)者和觀察者。一些地方在組織高危項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)社區(qū)代表或?qū)＜覅⑴c監(jiān)督，或至少將驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行公示。

這既是對(duì)企業(yè)履行三同時(shí)承諾的公開檢驗(yàn)，也是對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)。公眾的監(jiān)督壓力，能促使企業(yè)和驗(yàn)收機(jī)構(gòu)更加審慎、嚴(yán)格。