中國社保網(wǎng)訊 現(xiàn)行工傷保險制度執(zhí)行的是2010年修訂的《工傷保險條例》，法定覆蓋范圍以職工為核心，以用人單位為邊界。由于工傷保險是建立在《勞動法》基礎(chǔ)上，因此，勞動關(guān)系是參保和享受待遇的準(zhǔn)入條件。
工傷保險覆蓋范圍具有以下特點(diǎn)：一是非全民性。它與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全民覆蓋不同，其覆蓋范圍為特定范圍、特定條件的就業(yè)人員。二是非全就業(yè)口徑。由于工傷保險強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系，因此覆蓋范圍不包括具有勞務(wù)關(guān)系及自雇的勞動者，也不包括低于勞動年齡和享有退休待遇的就業(yè)人員。目前，在《工傷保險條例》 規(guī)定范圍內(nèi)的用人單位及其職工，都已被納入制度保障范圍，實(shí)現(xiàn)了法定范圍內(nèi)的制度全覆蓋。但是從人員全覆蓋的角度看，工傷保險還有一定的差距。所以說工傷保險的參保擴(kuò)面工作仍不可松懈。
從數(shù)據(jù)分析情況看，目前規(guī)模以上企業(yè)基本已經(jīng)參保，擴(kuò)面的空間不大。存在較大擴(kuò)面空間的單位及人群主要為：一是農(nóng)民工群體，首先對從事高危行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行定向參保擴(kuò)面，其次對農(nóng)民工就業(yè)較為集中的餐飲業(yè)、住宿、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)進(jìn)行定向參保擴(kuò)面。除此之外，私營企業(yè)還有一定的擴(kuò)面空間，主要集中在小微企業(yè)。
“十三五” 時期，是工傷保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的關(guān)鍵時期。隨著工傷保險制度的不斷深入，工傷保險參保擴(kuò)面難度不斷增加，今后將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。盡管如此，還應(yīng)堅持不懈地抓好工傷保險擴(kuò)面工作，強(qiáng)化依法參保，加大擴(kuò)面力度，盡快實(shí)現(xiàn)法定勞動者及職業(yè)人群全員參保，要有步驟地推進(jìn)工傷保險參保擴(kuò)面工作。
首先，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工全部納入，實(shí)現(xiàn)法定范圍內(nèi)的全覆蓋。今后應(yīng)把擴(kuò)面的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶，加大對服務(wù)業(yè)、有雇工的個體工商戶、電商的擴(kuò)面力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對小微企業(yè)的參保擴(kuò)面。通過法律強(qiáng)制、完善政策和工作推動等方式和手段，將工傷保險法定覆蓋人群全部納入保障范圍。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參保，鞏固現(xiàn)有參保成果。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)農(nóng)民工參保，推進(jìn)建筑行業(yè)農(nóng)民工參保。要積極推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工就業(yè)較為集中行業(yè)參保，及時將新就業(yè)農(nóng)民工納入保障范圍，保證農(nóng)民工群體得到工傷保障。
其次，將機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位納入工傷保險制度，實(shí)現(xiàn)對有穩(wěn)定勞動關(guān)系、人事關(guān)系的職工全覆蓋。解決公務(wù)員和企業(yè)職工雙軌制保障問題，將公務(wù)員和參公事業(yè)單位工作人員納入工傷保險制度，與企業(yè)職工享受同一制度保障，以增加公平性。從根本上理順工傷保險制度和軍人撫恤制度的關(guān)系，解決工傷待遇和撫恤待遇雙重享受問題。
最后，探索靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障政策，實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動者的制度全覆蓋。未來一段時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，靈活就業(yè)人員數(shù)量將會不斷增加，工傷保險應(yīng)作出相應(yīng)的制度安排，以保證這類就業(yè)人員享有職業(yè)傷害保障權(quán)益。由于靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)的、有組織管理的勞動者有很大不同，沒有傳統(tǒng)意義的繳費(fèi)主體，存在用人單位責(zé)任缺失，工傷難以認(rèn)定等問題，現(xiàn)行工傷保險政策與靈活就業(yè)形式有諸多不對應(yīng)。為了保障靈活就業(yè)人員的工傷權(quán)益，同時不過多沖擊現(xiàn)行的工傷保險政策，可探索適合靈活就業(yè)人員、無雇工個體工商戶及農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動者職業(yè)特點(diǎn)的、以個人為主體的職業(yè)傷害保障政策，使靈活就業(yè)人員、 無雇工個體工商戶等無用人單位的勞動群體得到制度保障。
要加大依法強(qiáng)制參保力度。目前我國對沒有參保的單位極少實(shí)施處罰，由于用人單位違法成本小，導(dǎo)致用人單位對參保重視不足，甚至有意逃避給職工上社保。今后應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化依法參保，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，對沒有參加工傷保險的用人單位要依法從嚴(yán)從重處罰。
提高參保政策的靈活性，增加政策的包容度。隨著就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，隨著新生勞動力成為勞動力市場的主力，今后就業(yè)的流動性將進(jìn)一步加大。為了適應(yīng)新生勞動力的流動性特點(diǎn)，工傷保險應(yīng)積極應(yīng)對，制定更加靈活的參保繳費(fèi)政策，增加參保繳費(fèi)的便利性�？山⒕W(wǎng)上參保登記系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)銀繳費(fèi)，使用人單位參保繳費(fèi)更加便捷。
要進(jìn)一步完善工傷保險政策。完善參保繳費(fèi)政策，增加包容性。應(yīng)允許小微企業(yè)、有雇工的個體工商戶新雇用的職工先行參加工傷保險，待用工穩(wěn)定后再參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險。完善工傷保險待遇申領(lǐng)政策，增加快捷性�？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)、電話等形式進(jìn)行工傷申報，減少工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定的時間周期。增加工傷待遇申領(lǐng)的便捷方式，可建立小額工傷待遇快速申請通道。注重工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，保護(hù)勞動力資源。 隨著勞動力年齡人口的逐年下降，保護(hù)勞動力的需求和責(zé)任將不斷加大，工傷保險應(yīng)更加重視工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。通過工傷預(yù)防減少勞動者的職業(yè)傷害風(fēng)險，通過工傷康復(fù)zui大程度地恢復(fù)工傷職工的生活能力和勞動能力，達(dá)到保護(hù)勞動力資源的目的。
進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險宣傳。隨著社會保險全覆蓋目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的逐步臨近，工傷保險擴(kuò)面工作的壓力和困難也越來越大，此時更需要加強(qiáng)工傷保險的宣傳工作。一方面要積極開展普遍性宣傳，利用重要日期、重點(diǎn)時段進(jìn)行工傷保險政策宣傳，增加社會知曉度，樹立工傷保險形象。另一方面針對特定人群開展重點(diǎn)宣傳。 重點(diǎn)加大對建筑行業(yè)、服務(wù)行業(yè)等農(nóng)民工集中的用人單位的宣傳，加大對私營企業(yè)、有雇工的個體工商戶的宣傳，使其了解自己的責(zé)任和權(quán)益，了解工傷保險制度內(nèi)容，了解參保和享受待遇的流程，從而提高用人單位的社會責(zé)任感和未參保人群的參保意識。
揚(yáng)州社保代理機(jī)構(gòu)
駿伯人力資源（集團(tuán)）有限公司是一家經(jīng)政府部門及人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)成立的專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，公司成立于2003年3月，具有人力資源和社會保障部門頒發(fā)的《人力資源服務(wù)許可證》，并具有中國保險監(jiān)督委員會核準(zhǔn)的《保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證》。駿伯集團(tuán)總部在廣州，陸續(xù)建立了以廣州、北京、上海、深圳等國家核心城市為中心的輻射全國的300個網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋中國大陸所有31省份及廣東省內(nèi)所有21地級市，為員工人數(shù)多、網(wǎng)點(diǎn)分布廣的大型集團(tuán)公司及跨國企業(yè)提供“一地簽約、全國操作”的綜合性人力資源外包解決方案。給客戶提供更滿意、更全面的“點(diǎn)對點(diǎn)”的人力資源外包服務(wù)，能及時按照各地新的人事政策調(diào)整與操作各項(xiàng)服務(wù)，為企業(yè)有效規(guī)避政策風(fēng)險，減少運(yùn)作成本和精力，搭建出全方位的服務(wù)平臺。駿伯人力集團(tuán)專注于人力資源外包領(lǐng)域，具有人才租賃（勞務(wù)派遣）、業(yè)務(wù)外包、倉儲外包、人力資源外包及獵頭等核心產(chǎn)品，致力于成為中國網(wǎng)點(diǎn)齊全、服務(wù)高效、隊(duì)伍專業(yè)的人力資源外包供應(yīng)商。截止到目前，駿伯公司已為近1000家大中型企業(yè)提供人力資源服務(wù)，其中包括位列世界500強(qiáng)的公司。
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