為支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，海南省民政廳聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合制定了《海南省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法 （試行）》，該辦法明確了運(yùn)營方應(yīng)具備條件、確定運(yùn)營方的程序以及所有權(quán)方和運(yùn)營方權(quán)責(zé)等內(nèi)容。

該辦法的主要內(nèi)容包括：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的運(yùn)營主體，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是具有獨(dú)立法人資格；二是具有一定的養(yǎng)老服務(wù)或醫(yī)療服務(wù)從業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)；三是擁有專業(yè)的管理和服務(wù)團(tuán)隊；四是無違法違規(guī)記錄。

（二）確定運(yùn)營方的程序，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施公建民營應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，在國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過公開方式確定運(yùn)營方。在無法通過公開方式確定運(yùn)營方時，經(jīng)征求同級財政、發(fā)改部門意見，可以選擇具有廣泛影響力的品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社會組織作為運(yùn)營方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。

（三）風(fēng)險保證金和管理發(fā)展資金，通俗地來說就是押金和租金。風(fēng)險保證金按照該機(jī)構(gòu)國有固定資產(chǎn)投資（包括設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)）的1%計算，由運(yùn)營方以押金形式向所有權(quán)方一次性繳納；管理發(fā)展資金由運(yùn)營方向所有權(quán)方逐年繳納，原則上每年不低于國有固定資產(chǎn)投資的1%，管理發(fā)展資金可經(jīng)協(xié)商后確定減免事宜，但減免不能超過3年。

能夠享受特困救助供養(yǎng)政策的對象是，具有海南省戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法按照規(guī)定程序納入特困人員救助供養(yǎng)。

納入特困救助供養(yǎng)以后，可以享受政府提供的四個方面的救助：

一是提供基本生活條件。供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢�？梢酝ㄟ^實(shí)物或現(xiàn)金的方式予以保障。目前，我省特困人員基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，下一步還要適當(dāng)提高。

二是提供基本照料服務(wù)。對生活不能自理或基本不能自理的對象在日常生活和住院期間給予必要的照料服務(wù)。目前，我省對失能人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)貁ui低工資標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍，半失能人員的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)貁ui低工資標(biāo)準(zhǔn)的0.4倍。

三是提供疾病治療救助。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。也就是對特困人員的疾病治療實(shí)行全額報銷。

四是提供喪葬服務(wù)。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或其親屬辦理。喪葬費(fèi)用從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。目前我省特困人員喪葬標(biāo)準(zhǔn)為不超過12個月的基本生活費(fèi)即不超過7200元。

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